一、中心成立及其宗旨、目标定位

（一）中心成立

石河子大学地方法治研究中心主要依托我校yobo手机下载app法学学科和法律硕士学位点进行建设，其目的主要在于：面对新疆和兵团在法治建设中的重大理论与实践问题，将法学专业各学科的优秀人才聚集起来，发挥学科整体优势有效地解决新疆兵地法治发展中的诸多问题，以达到我校为地方法治发展提供服务的目的，同时也创造出优秀的地方法治科研成果。最终，中心通过理论与实践的结合，形成开放的学术交流平台，从而带动我校法学学科的发展，进而促进我校人文社会科学的创新。

（二）中心宗旨

石河子大学地方法治研究中心旨在通过各方合作共同构建高校智力资源服务社会的新平台，打造新疆地方法治理论研究与创新基地和新疆地方法治研究的旗舰中心和高端智库。

（三）目标定位

1．打造新疆法治建设的高端智库

牢牢把握正确政治方向，坚持问题导向和目标导向，坚持理论研究与实践创新相结合，为新疆兵地的法治建设提供立法、司法以及执法各环节的咨询建议，致力于将研究中心打造成新疆法治建设的高端智库。

2．建设地方法治研究与创新的新疆高地

整合多学科力量，聚焦研究方向和重点，紧紧围绕新疆地方法治建设中出现的新变化、新问题、新特点，坚持问题意识，对接现实需求，强化创新意识，推出一批高质量、前瞻性、对策性的研究成果，以地方法治研究助力法治新疆和法治兵团建设，构建地方法治理论研究与创新的新疆高地。

二、中心研究方向

为了具体应对新疆发展对法律的需求，中心组织相关专家，结合我校法学学科科研人员的具体情况，凝练出了“重大疑难案件会诊”、“地方立法”、“国家安全与反恐” 、“职务违法犯罪预防”、“一带一路与向西开放法律服务”等五个方向具体进行研究。

（一）重大疑难案件会诊

随着社会经济的不断发展，各个领域都面临着重大的变革，新情况、新问题不断发生，司法机关、行政机关、律师事务所等部门的重大、疑难案件更是层出不穷。石河子大学地方法治研究中心专门组建新疆重大疑难案件会诊研究团队，接受新疆维吾尔自治区和兵团各级司法机关、行政机关、律师事务所等部门的委托，依托中心法学各学科博士，并聘请国内权威法律界专家对案件进行研讨论证并做出权威的论证报告。帮助解决案件中的专业判断、法律适用等问题，提升办案精准度，提出高含金量的咨询意见，积极参与司法、执法领域重大理论和实务问题的研究论证以及司法、执法人员的培训。

（二）地方立法研究

地方性法规和地方政府规章是区域经济和社会发展的重要制度支持，根据《立法法》的规定，新疆维吾尔自治区、疆内设区的市、自治州的人民代表大会及其常务委员会以及人民政府可以根据本区域的具体情况和实际需要，在不同上位法相抵触的前提下开展地方立法活动。新疆区域性特色显著，石河子大学地方法治研究中心专门组建新疆地方立法研究团队，接受新疆维吾尔自治区及各设区市（自治州）的人大、政府委托，承接有关城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的立法研究项目，合作开展地方立法的前期调研、起草等工作。通过校地立法合作引领和推动边疆改革，充分发挥地方立法在构建和谐新疆、和谐城市中的重要作用。

（三）国家安全与反恐研究

在我国综合国力不断提升的当下，新疆的稳定局面日益巩固，维护国家安全和打击恐怖主义犯罪得到全国人民的广泛支持，但是我们还需要继续深刻认识反恐斗争的长期性、复杂性、尖锐性、敏感性和重要性等特点。结合中心的实际情况以及反恐斗争的现实需要，研究团队充分发挥中心专业人员学科优势，积极寻求与各单位合作，承接各类国家安全与反恐斗争方面的课题、培训及讲座。

（四）职务违法犯罪预防研究

党的十八大后，国家对反腐力度逐渐加大。《监察法》的出台为纪检监察机关更好地行使职务违法犯罪的打击和预防职能提供了制度保障。为了加强新疆职务违法犯罪的区域化、特色化、专业化研究，形成本地“不敢腐、不能腐、不愿腐”长效机制，指导本地纪检监察机关依法依规，依照程序开展各项工作，石河子大学地方法治研究中心聘请校内外博士和实务骨干组成专家团队，接受新疆自治区地州县以及兵团各师纪委(监委)的委托，联合申报重点或专项课题;对全疆纪检监察工作人员开展新法解读、程序适用、办案技能等方面的培训;对本地职务违法犯罪的疑难问题进行问诊和把脉，形成会商机制，出具专家意见书，提出解决思路和对策。

（五）一带一路与向西开放法律服务研究

作为丝绸之路经济带核心区的新疆在实现我国向西扩大开放与互联互通中具有不可替代的地位和作用。丝绸之路与向西开放法律服务研究团队旨在整合校内外优秀研究资源，积极打造新疆和兵团涉外法律服务研究平台,为开创新疆和兵团扩大对外开放新格局做出积极的法治贡献。团队接受自治区和兵团各级司法、行政机构、企事业单位和法律服务、实务部门等的委托，围绕新疆与兵团在与“一带一路”沿线重点国家开展区域经济合作、招商引资和对外投资、贸易过程中遇到的有关法律问题、防范法律风险和建立相关维权机制等方面开展实地调查和科研工作，为政府重大决策提供专业法律咨询、为外向型企事业单位提供优质法律问题解决方案。

三、中心研究团队及组织架构

（一）研究团队

中心五个方向均组建了研究团队，团队组成人员学历、职称、年龄比较合理，形成了较为理想的学术梯队。团队负责人均为国内一流法学院校博士毕业，学缘结构丰富多元。中心的研究人员划分为专职人员和兼职人员，专职人员在建设周期内一般不做变动，按照中心分解的科研任务，完成明确的科研指标。同时，又外聘了相关其他高校科研人员兼职进行研究。此外，为了调动学校教师的科研积极性以及学校研究生的学术兴趣，中心将设立“教师科研项目”和“研究生科研创新项目”，资助部分教师和研究生进行相关课题的研究，以提升学术氛围。

1. 组织架构 

附一:石河子大学地方法治研究中心主任简介

                             湛中乐

yobo手机下载app院长

石河子大学地方法治研究中心主任

湛中乐，男，法学博士（北京大学），北京大学法学院教授、博士生导师、北京大学宪法与行政法研究中心副主任、yobo手机下载app院长（挂职双院长）。北京大学教育法研究中心主任，北京大学-教育部政策法规司共建的“北京大学教育立法研究基地”主任；美国“富布莱特高级访问学者”（2000-2001），日本国立新潟大学法学部教授（2009—2010）；曾多次赴美国、日本、韩国、荷兰和香港、澳门与台湾地区出席国际会议或访问研究。

兼任中国行政法学研究会副会长、中国教育学会全国教育政策与法律研究会副会长、中国战略发展学会教育专业委员会学术顾问，中国人权研究会常务理事、全国人大常委会行政立法研究组专家成员、北京市立法学研究会副会长、北京市教育法学研究会顾问、北京市人民政府行政复议委员会委员、中国注册会计师协会申诉委员会委员等。近年还被教育部、工信部、民政部、水利部等国家部委，云南省委省政府、深圳市人大常委会、青岛市政府、成都市政府、宜昌市政府等地方机构聘请为立法顾问或者法律顾问等。曾参与立法法、行政许可法、行政处罚法、行政强制法、行政复议法、行政诉讼法、国家赔偿法、公务员法以及教育法、高等教育法等20多部重要法律的起草、咨询和论证工作。

著有：《大学章程法律问题研究》（入选2016年国家哲学社会科学成果文库）、《生育自由与人权保障》（获第十三届北京市社会科学研究优秀成果奖）、《大学法治与权益保护》（获教育部第六届人文社会科学优秀成果奖）、主编的《公民生育权与社会抚养费制度研究》（获第六届钱端升法学研究优秀成果奖），担任副主编的《中国司法审查制度》（获教育部首届人文社会科学优秀成果奖）、《现代行政过程论》（北京市哲学社会科学研究基金资助出版）、《权利保障与权力制约》、《法治国家与行政法治》、《国家责任法》（合著）等三十多部著作与教材。在法学、教育学、管理学和人口学等学术刊物上发表论文一百余篇。

代表性奖励有：国家级优秀教学团队奖（2010年）、国家级教学成果二等奖（2009年）、北京市高等教育教学一等奖（2008年）、教育部、中国科协、团中央、全国学联、天津市人民政府等联合颁发的大学生挑战杯赛“优秀指导教师奖”（2007年）、国家人口与计划生育委员会授予的全国人口与计划生育外事工作先进个人称号（2007年）、教育部优秀教材二等奖（2002年）、国家教委首届人文社科优秀科研成果奖（1995年）。

获北京大学教学一等奖（2009年、2001年）、北京大学正大奖教金（2008）、北京大学欧姆龙奖教金（1997）、北京大学第一届、第三届世川良一优秀青年奖（1993、1995）、北京大学安泰奖（1996）、光华奖（1997）、北京大学优秀班主任一等奖（1993）、二等奖（1998）.

主持研究的课题有：教育部人文社会科学重点研究基地重大项目（公法争议与法律救济研究）、原国家工商行政管理总局研究项目（企业信用信息制度研究）、国务院机关事务管理局研究项目（机关事务运行保障立法研究）、民政部研究课题（民政执法中的软法问题研究）、农业部研究项目（渔船安全质量问题研究）、国家社科基金重点项目（大学章程法律问题研究）、国家社科基金教育学一般科研项目（高校行政和学术权力的运行机制研究）、北京市115规划教育科学重点课题（高等学校办学自主权与大学法人治理结构）、教育部社科重点研究基地重大项目（公立高等学校法律问题研究）、司法部科研项目（公民生育权与社会抚养费法律问题研究）、中国法学会部级重点项目（行政调解、和解制度研究）。此外还有国家工商行政管理总局委托研究的重点课题（信息化建设与工商行政管理创新）、中国保监会委托研究项目（保险条款与费率监管法律问题研究）、广州市人民政府法制办委托研究项目（依法行政综合指标体系研究）等。

附二：石河子大学地方法治研究中心主任简介

高卉

yobo手机下载app院长

石河子大学地方法治研究中心主任

高卉，女，法学博士（北京大学），yobo手机下载app院长、副教授、硕士师导师。中国法学会理事、中国民族学会理事、中国社会学会社会政策专委会理事、新疆法学会副会长、新疆社会学会副会长。主要研究方向为社会治理、法社会学、慈善和民族关系。

在《学海》、《云南民族大学学报》、《西北民族研究》等刊物上发表与专业相关的论文十余篇，主持国家级课题两项，省部级课题三项。

附三：石河子大学地方法治研究中心团队负责人简介

朱辉

重大疑难案件会诊团队负责人

朱辉,男, 法学博士（中南财经政法大学），yobo手机下载app副教授、硕士生导师、兼职律师、仲裁员。新疆法学会诉讼法学研究会理事，石河子市人民政府法律顾问、石河子市人民检察院专家咨询委员会委员。曾任四级高级法官（中级法院审判委员会委员、庭长），从事审判实务工作长达十八年。主要研究方向为民事诉讼法学、行政法与行政诉讼法学，擅长司法判例研究。

出版个人学术专著《行政民事争议关联案件问题研究》（中国政法大学出版社2012年版），在《人民司法》《法律适用》《人民论坛》《人民法院报》《新疆人大》《新疆法学》《新疆审判》《甘肃yobo手机下载app学报》《河南师范大学学报》等刊物上发表学术论文二十余篇。主持及参与司法部、国家民委、新疆兵团、石河子大学、新疆标准化研究院等部门的科研课题十余项。

曹缅

地方立法研究团队负责人

曹缅，男, 法学博士（中央民族大学），yobo手机下载app法律系主任，法律硕士学位点负责人，副教授、硕士生导师、兼职律师、仲裁员。新疆法学会法理学研究会理事，法学教育研究会理事，兵团法学会理事，自治区食品安全委员会专家委员。从事法学教学研究和法律实务工作近十年，2009年、2014年分别在加拿大维多利亚大学法学院、美国天普大学法学院访学。主要研究方向为法理学、立法学、法律社会学。

先后参编学术专著三部，出版学术专著一部，在学术刊物上发表学术论文十余篇。主持及参与国家民委、兵团、石河子大学、新疆标准化研究院、玛纳斯工业园区管理委员会等部门的科研课题十余项。

张瑜

国家安全与反恐研究团队负责人

张瑜,男, 法学博士（西南政法大学），yobo手机下载app法律援助中心主任、硕士生导师、兼职律师、仲裁员。中国法学会会员、西南政法大学经济犯罪研究中心研究员、石河子市人民检察院专家咨询委员会委员，担任多家企业和政府部门法律顾问。获得石河子大学优秀青年教师、石河子大学五四青年奖章等荣誉称号。主要研究方向为刑法学、犯罪学以及国家安全相关问题的研究。

参编教材两部《经济犯罪研究》《新增罪名研究》（法律出版社），在《河北法学》《石河子大学学报》《武汉理工大学学报》《重庆理工大学学报》《出版广角》《食品与科学》等刊物上发表与专业相关的论文十余篇，主持及参与司法部、重庆市法学会、新疆兵团、石河子大学、新疆标准化研究院等部门的科研课题十余项。

王胜华     

职务违法犯罪预防研究团队负责人

王胜华,男, 法学博士（中国政法大学），yobo手机下载app法律系党支部书记、硕士生导师、兼职律师。玛纳斯县监察委员会副主任（挂职）、石河子市人民检察院专家咨询委员会委员。曾任人民检察官，从事检察实务工作七年。曾在北京市人民检察院法律政策研究室挂职主任助理半年，主要研究方向为刑法学、刑事诉讼法学、犯罪学，擅长宏观的犯罪预防和微观的刑事判例研究。

出版个人学术专著《死缓限制减刑研究》（中国政法大学出版社），在《重庆社会科学》《贵州民族大学学报（哲社版）》《四川理工学院学报》《西部法学评论》《石河子大学学报（哲社版）》《朝阳法律评论》《江西警察学院学报》等公开刊物上发表学术论文十余篇。主持兵团重点课题一项，主持并完成石河子大学课题两项。

孙安洛      

“一带一路”与向西开放法律服务研究团队负责人

孙安洛，男，法学博士（国家公派中国社会科学院研究生院与加拿大英属哥伦比亚大学法学院联合培养），yobo手机下载app法律系副主任、硕士生导师、兼职律师、仲裁员。兵团法学会学术委员会委员，石河子市人民检察院专家咨询委员会委员。研究领域与业务专长包括跨国诉讼，国际投融资，自贸区法律问题研究，国际货物买卖、运输与保险，以及人权的国际保护。

出版个人学术专著《国际人权法上的个人国际诉权研究》。参与教育部课题《我国农业投资立法研究——以世界贸易组织《农业协定》为视角》研究报告撰写工作；主持及参与最高人民检察院、兵团、石河子大学课题多项。发表有《海峡两岸经济合作视野下投资争议之解决》《WTO框架下政府补贴的法律分析》《从国际法的角度来看我国的外国人驱逐制度》《诉权的人权化与人权的司法保护》等学术论文。

附三：石河子大学地方法治研究中心联系方式

中心地址→

新疆石河子市北四路221号yobo手机下载app403室